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監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以幫助掃清創(chuàng)業(yè)能源公司的創(chuàng)新之路
法規(guī)政策的實(shí)施方式對(duì)清潔技術(shù)企業(yè)家而言將產(chǎn)生巨大的變化。在一項(xiàng)研究中,我們發(fā)現(xiàn),賦予州級(jí)監(jiān)管者更多的酌處權(quán)來(lái)批準(zhǔn)美國(guó)的水力發(fā)電設(shè)施,可以更快地采用這種清潔能源。
我們對(duì)1978年至2014年的企業(yè)級(jí)水力發(fā)電設(shè)施的監(jiān)管批準(zhǔn)進(jìn)行了審查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),平均而言,當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有較高的酌處權(quán)時(shí),企業(yè)家會(huì)更快地獲得22.5%的許可。我們計(jì)算過(guò),用創(chuàng)新的水電企業(yè)運(yùn)行的最河水,抽水蓄能和海洋技術(shù),可產(chǎn)生高達(dá)每天US $ 7,740可再生能源-每年,從快牌$ 280萬(wàn)美元。
政府監(jiān)管可能對(duì)尋求進(jìn)入受監(jiān)管市場(chǎng)(如電力)的新企業(yè)構(gòu)成重大障礙,因?yàn)樗鼈兺ǔH狈M足法規(guī)所要求的資源和經(jīng)驗(yàn)。
相比之下,對(duì)于大型的成熟公司而言,在受監(jiān)管的市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)可能是有益的,因?yàn)樗鼈兙哂锌朔O(jiān)管障礙的資源和經(jīng)驗(yàn),而較小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則沒(méi)有。大型企業(yè)也可以通過(guò)影響立法者制定繁瑣的立法,從而使新企業(yè)難以建立自己的位置,從而制定有利于他們的游戲規(guī)則。
我們的研究結(jié)果表明,使用新穎清潔技術(shù)的企業(yè)家應(yīng)尋求進(jìn)入司法管轄區(qū),在這些司法管轄區(qū)中,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)由制定法律的立法者擁有更大的酌處權(quán)。
對(duì)政策制定者也有重要影響。他們不應(yīng)關(guān)注政策規(guī)定,而應(yīng)研究監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上如何執(zhí)行這些政策。監(jiān)管自由裁量的程度可能是善意的政策無(wú)法產(chǎn)生明顯改變的原因之一。
諸如華盛頓州的首席約瑟夫·達(dá)姆(Joseph Dam)之類(lèi)的河流般的水力發(fā)電廠是一種發(fā)電機(jī),只使用很少的水或不用水。與具有大型水壩或水庫(kù)的常規(guī)水力發(fā)電廠相比,這種水力發(fā)電廠對(duì)環(huán)境的影響較小。信用:美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)
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我們?cè)噲D發(fā)現(xiàn)在沒(méi)有正式政策變更的情況下清潔技術(shù)企業(yè)家能夠進(jìn)入受管制市場(chǎng)的條件。為此,我們研究了負(fù)責(zé)實(shí)施立法者制定的法律的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。
我們專門(mén)研究了監(jiān)管自由裁量權(quán)(代理機(jī)構(gòu)必須具有解釋和執(zhí)行公共政策的靈活性)及其在影響新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)中的作用。為了衡量自由裁量權(quán),我們研究了被稱為行政程序法的法律數(shù)量,這些法律限制了監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋和實(shí)施政策的自由。
我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)較低時(shí),他們的決策是由立法者指導(dǎo)的,而立法者通常會(huì)被現(xiàn)有公司游說(shuō),以防止新企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)。但是,當(dāng)監(jiān)管者具有較高的自由裁量權(quán)時(shí),他們就可以免受立法者的壓力,并且可以根據(jù)其為公共利益服務(wù)的使命做出決策。