大家好，我是小夏，我來為大家解答以上問題。實(shí)際控制人和法人區(qū)別，實(shí)際控制人很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

一．首先看看法律法規(guī)有關(guān)實(shí)際控制人的規(guī)定

1.《公司法》關(guān)于“實(shí)際控制人”的解釋

實(shí)際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。

2.《公司法》關(guān)于“控股股東”的解釋

控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。

由以上《公司法》的相關(guān)規(guī)定可知，公司法中所定義的“實(shí)際控制人”與“控股股東”不可能存在重合情況，似乎“實(shí)際控制人”不能為公司的股東。

但從立法意圖看，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十二條規(guī)定要求發(fā)行人最近3年內(nèi)（創(chuàng)業(yè)板為2年）實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更，旨在以公司控制權(quán)的穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，判斷公司是否具有持續(xù)發(fā)展、持續(xù)盈利的能力，以便投資者在對公司的持續(xù)發(fā)展和盈利能力擁有較為明確預(yù)期的情況下做出投資決策。而對于控股股東即為實(shí)際支配公司行為的人的情況，如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行《公司法》之定義，則會出現(xiàn)有些擬上市公司無實(shí)際控制人，無法與《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》中的上市條件相對應(yīng)。

故從《公司法》和《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等提出“實(shí)際控制人”之概念的意旨出發(fā)， “實(shí)際控制人”較為準(zhǔn)確的概念應(yīng)該是：實(shí)際控制人，是指通過股權(quán)關(guān)系、投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。事實(shí)上，實(shí)務(wù)中也是按照該概念操作的，即對于直接持股的股東，如果其對公司有實(shí)際控制力，則認(rèn)定為實(shí)際控制人。

3. 《上市公司收購管理辦法》關(guān)于“上市公司控制權(quán)”的解釋

第八十四條 有下列情形之一的，為擁有上市公司控制權(quán)：

(一)投資者為上市公司持股50%以上的控股股東；

(二)投資者可以實(shí)際支配上市公司股份表決權(quán)超過30%；

(三)投資者通過實(shí)際支配上市公司股份表決權(quán)能夠決定公司董事會半數(shù)以上成員選任；

(四)投資者依其可實(shí)際支配的上市公司股份表決權(quán)足以對公司股東大會的決議產(chǎn)生重大影響；

(五)中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他情形。

簡而言之,實(shí)際控制人就是實(shí)際控制上市公司的自然人,法人或其他組織。

4. 《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十二條“實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更”的理解和適用——證券期貨法律適用意見第1號（下稱“該1號文”）

在實(shí)踐中，如何認(rèn)定實(shí)際控制人是否發(fā)生變更與認(rèn)定究竟誰是實(shí)際控制人往往聯(lián)系在一起，從依據(jù)上講，多是依據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的該1號文，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況加以分析判斷。

二．證監(jiān)會認(rèn)定實(shí)際控制人的原則。

事實(shí)重于形式原則，也就是說，雖然法律法規(guī)列示了一些屬于實(shí)際控制人的具體情形，但實(shí)際控制人的情況通過列舉是不能窮盡的，所以證監(jiān)會除了列舉具體形式外還規(guī)定“中國證監(jiān)會認(rèn)定的其它情形”。

三．實(shí)際控制人的認(rèn)定基本存在以下幾種情況：

第一種最簡單，第一大股東為絕對控股股東，此時(shí)控股股東的控制人就是公司的實(shí)際控制人。但是在僅有相對控股股東時(shí)，通過極為分散的小股東簽署不一致行動協(xié)議、基于相對控股股東在公司的特殊地位和對公司的重大影響力、第一大股東受其它股東委托行使股票權(quán)等，也可認(rèn)定該相對控股股東為實(shí)際控制人。

第二種是共同控制。共同控制要有一定的依據(jù)，包括《公司章程》中的一致行動條款、《合資合同》中的重大事項(xiàng)需經(jīng)所有股東或董事同意的條款、單獨(dú)簽署的一致行動協(xié)議等等。

第三種則是無實(shí)際控制人。在股權(quán)極為分散的情況下，很可能會出現(xiàn)無實(shí)際控制人的情形。

實(shí)際控制人可以是控股股東,也可以是控股股東的股東,甚至是除此之外的其他自然人、法人或其他組織。歸納起來很簡單、理解起來似乎也不難，但實(shí)際控制人的認(rèn)定，在某些情況下是復(fù)雜的，中介機(jī)構(gòu)對此問題往往會有爭議和不同的理解，而此時(shí)最熟悉企業(yè)情況的管理層不能總認(rèn)為這是個(gè)專業(yè)問題而不加關(guān)注、更不能袖手旁觀，而應(yīng)將豐富的信息提供給中介機(jī)構(gòu)、將企業(yè)的意見充分表達(dá)出來，這將會使實(shí)際控制人的認(rèn)定符合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況。

實(shí)際控制人的規(guī)定散見于《上市公司收購管理辦法》、兩個(gè)交易所的《股票上市規(guī)則》、《中小企業(yè)板上市公司控股股東、實(shí)際控制人行為指引》等文件。歸結(jié)而言，有下列情形之一的，將被認(rèn)定為“能夠?qū)嶋H支配公司行為”，并被認(rèn)定為實(shí)際控制人：

（1）單獨(dú)或者聯(lián)合控制一個(gè)公司的股份、表決權(quán)超過該公司股東名冊中持股數(shù)量最多的股東行使的表決權(quán)；

（2）單獨(dú)或者聯(lián)合控制一個(gè)公司的股份、表決權(quán)達(dá)到或者超過百分之三十；

（3）通過單獨(dú)或者聯(lián)合控制的表決權(quán)能夠決定一個(gè)公司董事會半數(shù)以上成員當(dāng)選的；

（4）能夠決定一個(gè)公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策、并能據(jù)以從該公司的經(jīng)營活動中獲取利益的；

（5）有關(guān)部門根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則判斷某一主體事實(shí)上能對公司的行為實(shí)施控制的其他情形。

由于改制過程中實(shí)際控制人的變更將導(dǎo)致業(yè)績連續(xù)計(jì)算的中斷，嚴(yán)重影響公開發(fā)行股票進(jìn)程，因此，請公司在改制時(shí)及時(shí)征求保薦機(jī)構(gòu)意見后再采取相應(yīng)舉動。

本文到此講解完畢了，希望對大家有幫助。