云牛 【大國小鮮@基層之治】從3個(gè)小故事看市域社會治理現(xiàn)代化的“揚(yáng)州工”

云牛 家興喜事多。11月10日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單，揚(yáng)州連續(xù)四屆蟬聯(lián)這一桂冠。前不久，揚(yáng)州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心同時(shí)揭牌，市縣鄉(xiāng)三級實(shí)體化指揮中心全部建成，標(biāo)志著市級統(tǒng)籌、縣級統(tǒng)抓、鄉(xiāng)級統(tǒng)辦的市域社會治理工作格局已經(jīng)形成。

　　云牛 社會治理是文明城市建設(shè)的重要根基，文明城市則是社會治理現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。全國文明城市“四連冠”這一喜人成績的背后，可以看到市域社會治理現(xiàn)代化中精細(xì)精益的“揚(yáng)州工”。

　　故事1

　　“最強(qiáng)大腦”破解小區(qū)“老大難”

　　廣陵區(qū)古城東關(guān)街道彩衣街是“最揚(yáng)州”鹽商文化游的網(wǎng)紅打卡地。彩衣苑小區(qū)門前有9家商鋪，從事餐飲、旅館、足療等經(jīng)營，游客如織、生意火爆。過去，商鋪門前光鮮，后墻腳時(shí)常污水滿溢，居民意見很大。

　　小問題、小矛盾，街道就能搞定。但沿街商鋪水電管網(wǎng)安全隱患治理難題，牽涉到市、區(qū)多個(gè)層面，街道實(shí)在有心無力。

　　“有市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心這個(gè)‘最強(qiáng)大腦’幫忙，市區(qū)各個(gè)條塊積極支持，僅半個(gè)月時(shí)間，就徹底解決了彩衣街商鋪這個(gè)老大難問題。”昨天，東關(guān)街道辦事處主任崔淼連連點(diǎn)贊。

　　【故事背后】 一網(wǎng)到底“兜”起民生大小事

　　看得見的管不了，管得了的看不見，一直是基層社會治理的頑癥。如何對癥下藥，根治病癥？

　　今年3月26日，在疫情防控取得階段性成果之際，揚(yáng)州市委、市政府以視頻會議形式，召開了市縣鄉(xiāng)村四級干部6300多人參加的超大規(guī)模會議，向全市發(fā)出了動(dòng)員令——全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，筑牢夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展底板。

　　揚(yáng)州市委書記、市長擔(dān)任市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組牽頭推進(jìn)。

　　動(dòng)員大會后50天，全市在廣陵區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，督促推動(dòng)有關(guān)任務(wù)加快落地落細(xì)。10月份，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理指揮中心現(xiàn)場會，建構(gòu)起市域社會治理市縣鄉(xiāng)三級指揮體系的“最強(qiáng)大腦”。

　　揚(yáng)州市委政法委副書記成勇說，“最強(qiáng)大腦”體現(xiàn)在指揮體系上，既上下貫通，又左右聯(lián)通，形成了“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門接單、系統(tǒng)評單”的閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)到底”，“兜”起民生大小事。

　　故事2

　　從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題僅7個(gè)小時(shí)

　　生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)芒稻村的老李夫婦，早年失獨(dú)。前不久，李老太中風(fēng)，使用家中老式蹲便器，非常不方便。

　　10月19日上午10時(shí)許，芒稻村網(wǎng)格員顧俊走訪知道了這一情況，通過手機(jī)平臺上傳信息至生態(tài)科技新城指揮中心，并在“嚴(yán)重程度”這一欄標(biāo)注“緊急”。一刻鐘后，泰安鎮(zhèn)指揮中心收到了區(qū)里轉(zhuǎn)來的工單，立即轉(zhuǎn)交給該鎮(zhèn)社會事業(yè)局。當(dāng)天下午5點(diǎn)，回傳指揮中心的圖片顯示，新的坐便器已經(jīng)安裝完畢。

　　從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，僅用了7個(gè)小時(shí)。

　　【故事背后】 “一根針”能牽動(dòng)“千條線”

　　失獨(dú)老人蹲便器改坐便器的溫情故事，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的快速響應(yīng)機(jī)制。

　　今年以來，揚(yáng)州部署了改革開放40多年來力度最大的一次機(jī)構(gòu)調(diào)整，將鎮(zhèn)街職責(zé)劃分為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨群、經(jīng)濟(jì)（生態(tài)）發(fā)展、社會事業(yè)、社會治理、審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等7大模塊。一方面通過推行“一辦七局”新模式強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)；另一方面，以縣為單位出臺鎮(zhèn)街審批服務(wù)清單和行政執(zhí)法清單，全市共賦予鎮(zhèn)街186項(xiàng)行政審批服務(wù)權(quán)和567項(xiàng)行政處罰權(quán)。借助市域社會治理現(xiàn)代化一張網(wǎng)，形成了鎮(zhèn)管“日常”、縣管“難事”、市管“重大事項(xiàng)”的三級“閉環(huán)”快速響應(yīng)機(jī)制。

　　街道社區(qū)也能指揮區(qū)級職能部門，過去大家想都不敢想?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐機(jī)構(gòu)和人員的考評權(quán)重超過50%。改革以來，上級職能部門聞?dòng)嵍鴦?dòng)下基層，不僅“隨喊隨到，有求必應(yīng)”，而且“事不完，人不走”。邗江區(qū)雙橋街道黨工委書記陳新華感慨道：如今基層的“一根針”，能牽動(dòng)上面的“千條線”。

　　故事3

　　老小區(qū)有了“別墅區(qū)”感覺

　　位于廣陵區(qū)古城汶河街道龍頭關(guān)社區(qū)的秦淮花苑小區(qū)，10月份開始安裝“智慧安防系統(tǒng)”，人臉識別系統(tǒng)、一鍵呼叫等“黑科技”一應(yīng)俱全，外來人員進(jìn)門得預(yù)約。居民李大爺自豪地說：“機(jī)關(guān)民警送來新科技，老小區(qū)有了別墅區(qū)的感覺。”

　　“部門報(bào)到”就是要到基層一線、到群眾身邊解決問題。公安、文旅、城管等部門機(jī)關(guān)工作人員下沉社區(qū)，用“網(wǎng)格+創(chuàng)新服務(wù)”破解老城區(qū)“疑難雜癥”，在基層走出“最強(qiáng)足音”。

　　汶河街道黨工委書記鐘蕾感嘆：“街鄉(xiāng)的‘哨子’吹響了，‘部門報(bào)到’的步子勤快了，難題有人幫著解決了，群眾也從‘站著看’變成了‘跟著干’。”

　　【故事背后】 有權(quán)管事、有人干事、有錢辦事

　　今年以來，揚(yáng)州將基層迫切需要而且能夠有效承接的服務(wù)管理權(quán)限下放，構(gòu)建扁平高效、簡約精干的基層組織體系；推動(dòng)條塊力量下沉，優(yōu)先在公共服務(wù)、綜合執(zhí)法一線配齊配強(qiáng)人員，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走、錢隨事?lián)埽尰鶎痈刹坑斜碱^、有勁頭、有干頭。

　　到基層光榮，在一線出彩，正成為許多機(jī)關(guān)干部的選擇。揚(yáng)州廣陵區(qū)汶河街道荷花池社區(qū)黨委書記曹霞因?yàn)樵谝咔榉揽刈钃魬?zhàn)中工作突出，被“火線”提拔。她說：“我要一輩子扎根社區(qū)！”

　　“基層干部和社區(qū)工作者是社會治理的‘底板’，只有把基層隊(duì)伍建強(qiáng)了、穩(wěn)住了，基層治理才能事半功倍。”7月1日，央視《晚間新聞》欄目這樣點(diǎn)贊揚(yáng)州。10月3日，央視《新聞聯(lián)播》再次聚焦揚(yáng)州利用三級智能指揮平臺“守護(hù)”市民游客健康安全的市域社會治理創(chuàng)新成果。（云牛）